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關于公開征求《北海市銀海區人民政府辦公室關于印發北海市銀海區農用地安全利用工作實施方案》意見的公告

發布時間:2020-04-10 09:22 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農用地安全利用工作實施方案的通知》(桂政辦函〔2019〕38號)、《自治區生態環境廳 自治區農業農村廳 關于下一階段農用地安全利用等有關目標任務的函》(桂環函〔2019〕2608號)等文件要求,結合我區實際,特制定《北海市銀海區農用地安全利用工作實施方案》,現將全文公布,廣泛征求社會公眾意見,有關單位和社會各界人士如對管理暫行辦法有修改意見,請于2020420日前通過網絡發送電子郵件或者以信函方式提出意見和建議。提交意見時請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

反饋單位:北海市銀海區農業農村局

地址:廣西北海市銀海區政府內  郵編:536000

電話:0779-3228329  電子郵箱:3228428@163.com

2020年4月10日

 

附件:《北海市銀海區農用地安全利用工作實施方案》

 

 

 

 

北海市銀海區農用地安全利用工作實施方案

 

為全面貫徹黨的十九大精神,落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農用地安全利用工作實施方案的通知》(桂政辦函〔201938號)、《自治區生態環境廳 自治區農業農村廳 關于下一階段農用地安全利用等有關目標任務的函》(桂環函〔2019〕2608號)等文件要求,做好我區農用地(主要適用于耕地,不包括園地、林地)安全利用工作,逐步改善區內土壤環境質量,從源頭上保障農產品質量安全,保障人民群眾身體健康,促進農業可持續發展,特制定本工作方案。

一、目標要求

以習近平生態文明思想為指導,全面保障農產品質量安全、農產品產地環境安全,以農用地土壤環境質量類別劃定的安全利用耕地為重點區域,按照“分類施策、農用優先,預防為主、治用結合”的原則,加強適用受污染耕地安全技術的示范推廣,切實解決當前面臨的農產品質量安全問題,不斷滿足人民群眾需要。

二、工作任務

我區2020年農用地安全利用目標任務3367畝,到2020年底,農用地安全利用率達到85%以上,基本形成我區農用地安全利用工作機制體制。

三、工作職責分工

(一)劃分耕地土壤環境質量類別

根據廣西農產品產地土壤重金屬污染普查結果、農用地土壤污染狀況詳查初步結果、國家土壤環境監測網農產品產地土壤環境監測等調查監測數據,結合利用方式、地形地貌、污染程度、集中連片等因素,以鄉鎮為單元,統籌開展耕地土壤環境類別劃分,按照《土壤污染防治行動計劃》要求全面劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別。(區農業農村局牽頭,銀海生態環境局、區自然資源局、區發改局配合,鎮人民政府負責實施)

(二)推進農用地安全利用

1.分解落實農用地安全利用工作任務。根據2017—2018年廣西農用地污染狀況詳查結果及《自治區生態環境廳 自治區農業農村廳 關于下一階段農用地安全利用等有關目標任務的函》(桂環函〔2019〕2608號)工作要求,從圖斑分布情況來看,我區農用地安全利用任務3367畝均分布在福成鎮,主要集中在大坎村委和寧海村委。各部門需采取有力措施,確保到2020年底,我區農用地安全利用率達標。(區自然資源局、農業農村局牽頭,銀海生態環境局,區發改局配合,鎮人民政府配合)

2.篩選適宜的農用地安全利用技術。為切實推進輕中度污染農用地安全利用,運用輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術,因地制宜采取酸化土壤調節、優化施肥、品種調整、水份調控、葉面調控、深翻耕等農藝調控措施,減少污染物向作物特別是可食部分的轉移。結合地方種養特色,推廣“花生—稻、蔬菜—稻”等水旱輪作模式,發展富硒稻米產業。(區農業農村局牽頭,銀海生態環境局、區自然資源局、區發改局配合,鎮人民政府負責實施)

3.建立綜合效果監測點。在農用地安全利用水稻示范區內建立綜合效果監測點,根據市農業農村局布置,對土樣和稻米進行重金屬污染物檢測。(區農業農村局牽頭,銀海生態環境局、區自然資源局配合,鎮人民政府負責實施)

4.開展示范區安全利用效果評價。建立健全農用地安全利用效果評價機制,委托第三方評估機構,按照《耕地污染治理效果評價準則》(NY/T3343-2018)對農用地安全利用效果進行評估并編制評價報告。評價報告于2020年12月底報區農業農村局、區生態環境部門備案,作為農用地安全利用率的核算依據。(區農業農村局、銀海生態環境局牽頭,區自然資源局配合,鎮人民政府負責實施)

(三)強化重金屬等污染源監管

1.深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,打擊非法排污行為,切斷鎘等重金屬污染物進入農田的污染途徑,切實防止邊治理邊污染。(銀海生態環境局牽頭;區農業農村局、區發改局配合,鎮人民政府負責實施)

2.對于難以有效切斷重金屬污染途徑,且土壤重金屬污染嚴重、食用農產品重金屬超標問題突出的農用地,應當加快采取種植結構調整或退耕還林還草等嚴格管控措施,降低食用農產品超標風險。對土壤重金屬污染較輕的農用地,建立健全科學施肥(藥)管理和技術體系,持續推進化肥、農藥減量增效。大力治理白色污染,加強秸稈資源化利用,推進畜禽糞污資源化利用,促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。(區農業農村局、區自然資源局牽頭;銀海生態環境局、區發改局配合,鎮人民政府負責實施)

(四)建立農用地安全利用工作臺賬

做好迎接國家對廣西農用地安全利用工作目標任務完成情況考核檢查的準備,完善實施方案,建立工作臺帳,及時總結工作。(區農業農村局牽頭;區自然資源局、銀海生態環境局配合,鎮人民政府負責實施)

(五)核算農用地安全利用率

我區根據《受污染耕地安全利用率核算辦法(試行)》,對本地農用地安全利用率開展自評估,并以鄉鎮為單位分別于2020年初、2020年底,將年度農用地安全利用率與核算過程報送區農業農村局和自然資源局。(區農業農村局、銀海生態環境局、區自然資源局牽頭,鎮人民政府負責實施)

四、技術措施

為扎實推進2020年度我區農用地安全利用工作,完成我區農用地安全利用目標任務,建議采取以下安全利用類措施,有效控制農用地的環境風險。

(一)推廣測土配方施肥技術

指導農戶重視有機肥和無機肥的配合施用,適當增加中微量元素肥料特別是硅、鈣、硼、鋅等的施用,依據土壤中富磷的實際,按照作物的需肥規律,合理調整氮、磷、鉀及中微量元素肥料的比例,實施測土配方施肥等先進的科學施肥技術。推廣應用生物有機肥、水稻專用肥等,提高肥料使用效益和肥料利用率

(二)實施有機肥替代化肥技術,增施有機肥

一是恢復發展綠肥生產,逐步推行糧—肥型種植模式,穩步提高綠肥種植面積。二是發展畜牧業,通過養畜來積肥。三是抓好各類作物的秸稈還田技術,禁止焚燒秸稈,積極推廣秸稈切碎和堆腐還田技術。四是因地制宜,利用房前屋后的雜草等,積好火土灰等農家土雜肥。

(三)培肥改土

針對部分農田如旱改水和部分土地平整田等農田的表土層脊薄、肥力差等情況,實施增加肥沃的客土和增施有機肥的辦法,加深農田耕作層厚度,提高肥力水平。

(四)適施土壤調理劑、石灰等措施

針對部分耕地土壤偏酸情況,通過施用土壤調理劑、石灰等調節土壤酸堿度,同時對鹽漬化嚴重的土壤推廣水旱輪作技術,以減少病蟲為害,有利于改善土壤的理化性狀。提倡采用冬耕曬伐等措施,提高土壤溫度和加速有機質礦化,防止土壤板結。

五、保障措施

(一)加強組織領導

各鎮人民政府要嚴格按照《中華人民共和國土壤污染防治法》和《土壤污染防治行動計劃》要求,加強組織領導,切實落實主體責任,配合上級農業部門做好前期摸排、地塊信息核對、指導農戶等工作,形成農用地安全利用工作合力。

(二)加大資金投入力度

通過現有政策和資金渠道加大受污染耕地安全利用資金支持。統籌整合財政涉農資金,探索建立健全公共財政、企業自籌和社會資金共同參與的多元化投入機制,落實有利于農用地土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等政策,積極發展綠色金融,發揮政策性和開發性金融機構引導作用,為重大農用地安全利用項目建設提供支持。

(三)加強宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,加大相關土壤污染防治法律法規的宣傳培訓力度。提升種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體耕地安全利用技術水平,充分尊重社會群體的意愿,引導群眾自覺開展農用地安全利用,不斷提升農民群眾的參與度,形成推動農用地安全利用、共同保障農產品質量安全的良好局面。

 

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主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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